НАРОДОВЛАДДЯ В УКРАЇНІ. КОНЦЕПЦІЯ
Український народ – громадяни
територіальних громад, що є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Республіці
Україні.
Влада Українського народу (народовладдя в Україні) –
можливість і здатність Українського народу створити народну систему управління суспільством
та ефективно керувати нею.
Народна система управління суспільством – матрична система управління, що включає в себе
горизонтальні зв’язки (адміністративно-територіальні одиниці первинних територіальних
громад, їх об’єднань та структурних підрозділів країни) та вертикальні зв’язки (законодавчу,
виконавчу та судову гілки влади), наповнена функціями, органами, установами та об’єктами
господарювання для здійснення ефективного управління на благополуччя народу.
Держава Республіка Україна, або народна держава (держава Українського народу) – це комплекс адміністративних
органів, установ та об’єктів господарювання народної системи управління Українським
суспільством.
Необхідні умови для здійснення народовладдя:
1. Суб’єктність публічного права та господарських
відносин первинних територіальних громад, їх об’єднань та структурних підрозділів,
з власною печаткою та гербом Українського народу.
2. Власний базовий сектор економіки кожної із первинних
територіальних громад, їх об’єднань та структурних підрозділів із незалежними фондами
розвитку і соціального забезпечення.
3. Система прийняття оперативних рішень територіальних
громад (СИСТЕМА).
СИСТЕМА повинна мати:
- наскрізну реєстрацію громадян, їх відношення до первинних
територіальних громад, об’єднань та структурних підрозділів;
- систему опитування та прийняття оперативних
рішень;
- власні кабінети громадян і їх об’єднань у територіальних
громадах;
- законодавчу ініціативу народу;
- посилання на рахунки народного (державного) фінансування;
- показники соціальної активності та заохочення;
- оприлюднення економічних показників діяльності суспільства;
- он-лайн режим створення, дотримання
законодавства та відповідальності за його порушення
- рейтингову систему виборів (призначення/зняття)
на посади народного (державного) управління;
- НАРОДНУ СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНСЬКИМ СУСПІЛЬСТВОМ;
- тощо …
ДЕРЖАВНА ВЛАДА І ВЛАСНІСТЬ В УКРАЇНІ – ЦЕ ВЛАДА І
ВЛАСНІСТЬ УКРАЇНСЬКОГО НАРОДУ, згуртованого у первинні територіальні громади,
їх об’єднання та структурні підрозділи, які є:
- первинним джерелом влади, суб’єктами владних
повноважень у своїх адміністративно-територіальних одиницях;
- власниками народних (державних) підприємств на
території своїх адміністративно-територіальних одиниць, що не виключає
приватної, корпоративної та кооперативної власності на засоби виробництва, права
громадян і юридичних осіб на господарські відносини усіх без виключення видів
людської діяльності.
СТРУКТУРНІ ПРИНЦИПИ МАТРИЦІ УПРАВЛІННЯ
1. Владні
повноваження мають виключно первинні територіальні громади, їх адміністративно-територіальні
об’єднання, та структурні підрозділи, як суб’єкти публічного права і
господарських відносин. Будь-які органи місцевого самоврядування, ради не мають
прав юридичної особи і не діють самостійно. Починаючи з п. 1 статті 16 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» і до кінця Закону, такі права повинні бути
передані не органу територіальної громади, а самій територіальній громаді.
2. Адміністративно-територіальний
поділ територіальних громад, їх об’єднань та структурних підрозділів наступний:
2.1. Республіка
– об’єднання територіальних громад обласного рівня п. 2.2.
2.2. Обласні об’єднання територіальних громад, кожна з яких включає районні об’єднання
територіальних громад. Склад обласних
об’єднань: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська,
Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська,
Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська,
Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька,
Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь.
2.3. Районні об’єднання територіальних громад – ті, що включають в себе
всі територіальні громади первинного рівня.
2.4. ПЕРВИННІ
ТЕРИТОРІАЛЬНІ ГРОМАДИ – громади села, селища, міста, району в місті.
2.5. Структурні
підрозділи первинних територіальних громад - будинкові, вуличні, квартальні
та інші органи самоорганізації населення.
3. Компетенції
владних повноважень (функції і органи управління) діють в межах відповідних рівнів територіальних громад, їх
об’єднань та структурних одиниць.
4. Вертикальні
зв’язки (гілки влади і їх функції) пересікають
горизонтальні зв’язки (адміністративно-територіальні рівні), створюючи комірки матриці.
5. Правом
законодавчої ініціативи наділені всі без виключення громадяни, їх громади,
об’єднання та структурні підрозділи.
6. Усі без
виключення керівні посади в органах народного (державного) управління є виборними по принципу
особистого рейтингу претендента на посаду.
7. Усі
органи народного (державного)
управління та їх керівні посадові особи діють на підставі затвердженої відповідною
до адміністративно-територіального рівня первинною територіальною громадою чи об’єднанням
громад структурою, статутами (положеннями), посадовими інструкціями,
кваліфікаційними переліками.
8. Висування
кандидатури на керівну посаду певного адміністративно-територіального рівня
можливе, якщо за цю кандидатуру набрана певна кількість голосів нижчих
адміністративно-територіальних рівнів. Ієрархія вибору: первинна територіальна
громада, районне об’єднання територіальних громад, обласне об’єднання територіальних
громад, республіканське об’єднання територіальних громад.
9. Безперервне
рейтингове голосування відбувається в Системі прийняття оперативних рішень
територіальних громад України (СИСТЕМА).
10. Питання
організації управління органами владних повноважень: зміна чи призначенням
функцій; створення, злиття, розділ, ліквідація органів владних повноважень;
створення, використання ресурсів; тактичне і стратегічне планування;
функціональне об’єднання (роз’єднання); зміни пунктів законодавства і права;
вирішуються рейтинговим голосуванням відповідного
адміністративно-територіального рівня в СИСТЕМІ.
11. СИСТЕМА діє у відповідності до положення про СИСТЕМУ (розділ «Голосування).
______________ В.Г. Петроченков